Рубрика Новости

Приняли участие:

Представители организаций-членов ТК 444:

• Быканов Н.С., СРО «Промспорт»
• Смирницкий С.И., Минспорт России; Полухина Т.Г.
• ООО «Федерация фитнес-аэробики России»
• Мяконьков В.Б., ОФСОО «РАСС»
• Бракоренко В.Е., ООО «Спортивный Сервис»
• Назарова Т.П., ОАО «ИНПЦ ТЛП»
• Антонов С.А., ООО «ЦНИЛвОФКиС»
• Стреха А.А., ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»
• Преображенская Н.А., ЗАО «ЗИСО»
• Силина Е.А., НП «Национальное фитнес сообщество»
• Королёв В.А., Ассоциация «Испытательный центр «ВИСТИ»
• Блохин А.В., НО «АСИ»
• Гуцул В.В., ООО НКСПС
• Плешков Л.В., АО «НПО Стеклопластик»
• Баишева Д.А., ГБУ РС(Я) «РЦНВС им. В. Манчаары»
• Морозов И.В., ООО «ПК «ТЭС»
• Гусак И.В., ФСР
• Купцов А.В. ООО «БВТ».

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Разработка стандартов, включенных в ПНС-2020
2. Предложение в ПНС-2021
3. Организационные вопросы
   3.1 Включение в состав новых членов
   3.2 Создание подкомитета «Бассейны для плавания»
   3.3 Актуализация состава ТК
4. Разное
   4.1 Обращение председателя ТК 416 «Гипербарическая техника» В.Н.Илюхина с предложением внесения изменений ГОСТ Р 58108-2019 «Индивидуальные средства спасения на воде. Жилеты спасательные и страховочные. Общие технические условия»
   4.2 О новых версиях основополагающих стандартов: ГОСТ Р 1.2–2020 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок и отмены» и ГОСТ Р 1.1–2020 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации и проектные технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности».

Выступления по вопросам повестки и принимаемые решения:

1. По первому вопросу повестки заседания выступил Быканов Н.С. и сообщил о ходе выполнения ПНС-2020.

В 2020 году осуществлена разработка 32 стандартов, в т.ч. по госконтракту — 18, за счет средств разработчика — 14.

Работы проведены в установленные ПНС-2020 сроки. Уведомления о начале и завершении разработки проектов стандартов были своевременно размещены на сайте Росстандарта.

Для проведения публичного обсуждения первые редакции проектов стандартов с сопроводительными письмами были направлены членам ТК 06.05.2020 (на 18 стандартов, разрабатываемых по госконтракту) и 03.06.2020 (на 12 стандартов).

В письмах были установлены даты представления замечаний и предложений в адрес разработчика и технического комитета до

• 01.07.2020 по первым 18 стандартам
• 20.07.2020 по 12 стандартам

Сроки были установлены в соответствии с требованиями п. 4.2.2 ГОСТ Р 1.2-2016 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены».

По результатам публичного обсуждения доработаны проекты стандартов, подготовлены сводки отзывов.

В соответствии с частью 14 статьи 24 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», приказом Росстандарта от 5 мая 2016 г. № 548 «Об утверждении Правил достижения консенсуса при разработке национальных стандартов Российской Федерации» и ГОСТ Р 1.2-2020 (п.5.3.4.3) «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок и отмены» голосование проведено в заочной форме. Для этого 01.10.2020 были разосланы комплекты документов с окончательными редакциями всех разработанных проектов стандартов. Голосование завершено 09 октября 2020. По результатам голосования все проекты одобрены. По результатам заочного голосования подготовлены мотивированные предложения по принятию проектов в качестве национальных стандартов. В соответствии с установленным порядком проекты будут отредактированы и направлены на нормоконтроль, а затем представлены в Росстандарт на утверждение. Предлагаемая дата введения в действие с 1 мая 2021 года.

Кроме того, зарегистрированы 2 стандарта, разработанные НИУ МГСУ в 2019 г. (переходящие по ПНС-2019), голосование по которым прошло в марте:

• Система стандартов безопасности спортивного инвентаря. Спортивный инвентарь для защиты от падения с высоты. Обвязки. Общие технические требования. Методы испытаний.
• Система стандартов безопасности спортивного инвентаря. Спортивный инвентарь для защиты от падения с высоты. Веревки динамические. Общие технические требования. Методы испытаний.

Решение: принять к сведению, одобрить результаты голосования и предлагаемую дату введения в действие разработанных стандартов с 1 мая 2021 года.

2. По второму вопросу повестки заседания Быканов Н.С. проинформировал о предложениях ТК 444 в ПНС-2021.

От членов ТК поступили предложения на разработку 14 национальных стандартов.

Письмо с перечнем предложений 29 июля 2020 было разослано членам ТК для ознакомления и голосования. Предложенные темы были одобрены большинством голосов. Все предложенные темы были внесены в информационную базу Росстандарта для рассмотрения курирующими организациями.

На следующем этапе формирования ПНС-2021 экспертной организацией были отклонены 2 заявленных нами темы, входящие в область деятельности ТК 161 «Услуги в сфере гостеприимства»:

• Туризм активный. Термины и определения;
• Туризм активный. Общие требования к маркировке маршрутов.
  

В область деятельности нашего ТК входят спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги, но не услуги туризма.

Таким образом, в плане остались одобренные институтом экспертом и курирующим подразделением Росстандарта 12 тем. Какие из заявленных тем будут профинансированы из госбюджета мы узнаем после выхода приказа Росстандарта.

Решение: принять к сведению.

3. По третьему вопросу повестки заседания Быканов Н.С. сообщил об изменениях в структуре и составе ТК.

В составе и структуре ТК в этом году произошли изменения:

3.1 Приказом Росстандарта от 22 мая 2020 г. № 963 в состав ТК включены:

• Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»),
• Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр национальных видов спорта им. Василия Манчаары»
• Общество с ограниченной ответственностью «Спортивный Сервис» (ООО «Спортивный сервис»)
• Закрытое акционерное общество «Завод Игрового Спортивного Оборудования» (ЗАО «ЗИСО»)
• Общество с ограниченной ответственностью «ФСИ Аналитика»
• Некоммерческое партнерство «Национальное сообщество профессиональных участников спортивно-оздоровительной индустрии»

3.2 В соответствии с предложением Минспорта РФ, приказом Росстандарта от 15 июля 2020 г. № 1206 в составе ТК 444 создан подкомитет ПК 2 «Бассейны для плавания» в составе:

• Председатель ПК 2 Мяконьков Виктор Борисович, вице-президент, генеральный директор ОФСОО «Российской ассоциации спортивных сооружений».
• Заместитель председателя ПК 2 Фомиченко Татьяна Германовна, заместитель генерального директора ФГБУ «ФНЦ ВНИИФК».
• Ответственный секретарь ПК 2 Шелякова Юлия Вячеславовна, руководитель отдела науки ОФСОО «Российской ассоциации спортивных сооружений».

Организации, вошедшие в состав ПК 2:

• Акционерное Общество «Астрал СНГ»
• Общероссийская физкультурно-спортивная общественная организация «Российская ассоциация спортивных сооружений»
• Общественная организация Всероссийская федерация плавания
• ООО «БВТ»
• ООО «Группа компаний «ПТК СПОРТ»
• ООО «Группа компаний-НСТ»
• ООО «Торговый дом ЭКТИС»
• ФГБУ ФНЦ ВНИИФК
• Индивидуальный предприниматель Балог Андрей Михаевич.

3.3 В первой декаде сентября Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии информировало о переходе процедуры разработки документов по стандартизации на электронно-цифровой формат в части внедрения модуля «Голосование» в Федеральной государственной информационной системе Росстандарта (ФГИС «БЕРЕСТА»). Внедрение заочного голосования членами ТК по проектам стандартов посредством ФГИС «БЕРЕСТА» запланировано с 1 декабря 2020 года.

Для обеспечения возможности голосования были запрошены актуальные данные о членах ТК, их представителях с указанием электронных адресов и телефонов. Кроме того, Положением о ТК 444 предусмотрено раз в два года проводить актуализацию данных об организациях-членах ТК. Таким образом были совмещены предусмотренные Положением действия с представлением данных в курирующую организацию.

Во время сбора данных было установлено, что за период с предыдущей проверки прекратили свое существование 2 организации, у 3 изменились наименования.

В результате опроса было установлено что 6 организаций не планируют дальнейшего взаимодействия с ТК:

• Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр Подготовки Судоводителей «СОММЕРС»
• Общество с ограниченной ответственностью «Бюро активного туризма «ТУМЧА»
• Общество с ограниченной ответственностью Туристическая фирма «АНКОР ТУР»
• ГБОУ города Москвы ЦДОД «Лаборатория путешествий»
• Негосударственная некоммерческая организация «Ассоциация предприятий спортивной индустрии» ННО «АПСИ»
• Федеральное государственное унитарное предприятие Дирекция программы по развитию физической культуры и спорта
  Подготовлено письмо в Росстандарт об исключении из членов ТК 444 перечисленных организаций и организаций, прекративших деятельность.

Решение: принять к сведению, о мероприятиях, проводимых созданным подкомитетом ПК 2 информировать всех членов ТК 444.

4. По четвертому вопросу повестки заседания выступали:

По п.4.1 Королёв В.А. – проинформировал членов ТК 444 об обращении председателя ТК 416 «Гипербарическая техника» В.Н. Илюхина с предложением внести изменения в ГОСТ Р 58108-2019, разработанный нашим ТК в прошлом году. Для срочной разработки этого стандарта был создан подкомитет ПК 1 «Индивидуальные средства спасения на воде, спасательные жилеты». В ПК 1 были приглашены заинтересованные организации и специалисты, обладающие специальными знаниями. После введения в действие ГОСТ Р 58108-2019, ПК 1 не был расформирован, и в настоящее время изучает и обобщает практику применения этого стандарта. Обращение председателя ТК 416 В.Н. Илюхина разослано всем членам ПК 1, к настоящему моменту уже поступили замечания и предложения. Окончательная позиция ПК 1 «Индивидуальные средства спасения на воде, спасательные жилеты» по обращению В.Н. Илюхина будет сформирована и разослана всем членам ТК 444 для осуждения на очередном заседании ТК 444.

Решение: информацию принять к сведению, о предложениях ПК 1 доложить на следующем заседании ТК.

По п.4.2 Быканов Н.С. сообщил о введении в действие в 2020 основополагающих стандартов в области стандартизации ГОСТ Р 1.1–2020 и ГОСТ Р 1.2–2020.

В 2020 году были разработаны и введены в действие 2 основополагающих стандарта в области стандартизации:

• ГОСТ Р 1.2–2020 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок и отмены», вступивший в действие с 1 сентября 2020 г.
• ГОСТ Р 1.1–2020 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации и проектные технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности» вступит в действие с 1 ноября 2020 г.

4.2.1 ГОСТ Р 1.2–2020 находится в открытом доступе, с ним можно ознакомиться. Стандарт содержит описание этапов разработки, требования и нормы по срокам разработки.

Из нововведений, которое будет использоваться всеми членами ТК — дополнение в форму представления замечаний и предложений графы обоснования предложений. Теперь давая замечания на проекты стандартов, необходимо не только указывать что и как изменить, но и обосновывать предложения.

Подтверждены и ранее действовавшие положения:

Срок публичного обсуждения устанавливается в интервале от 60 до 90 календарных дней включительно;

Члены ТК, другие заинтересованные лица рассматривают первую редакцию проекта стандарта, готовят отзывы и направляют их в электронном виде в формате, позволяющем осуществлять копирование текста без его искажения в течение срока публичного обсуждения данного проекта стандарта;

Все замечания и предложения излагают конкретно и обоснованно;

Публичное обсуждение проекта прекращают при наступлении срока, указанного в уведомлении о его разработке.

4.2.2 О разработке ГОСТ Р 1.1–2020 мы говорили на предыдущем заседании. Стандарт вступит в действие 1 ноября 2020г. В настоящее время его нет в открытом доступе. Вероятно, он появится после 01.11.2020, желающие могут уже сейчас обратиться за стандартом в секретариат ТК.

Если коротко, то кроме основных положений входят разделы, включающие правила создания, проведения работ и функционирования технического комитета по стандартизации, приведены типовое положение о ТК, формы заявления для вступления, протокола заседания.

Уточнены или изменены отдельные положения. Оба стандарта предложено изучить самостоятельно. Разделы, соблюдение положений которых раньше на практике проходило с нарушениями:

• обязательность участия во всех мероприятиях;
• своевременность отзывов на проекты стандартов.

Решение: принять к сведению, руководствоваться на практике.

После проведения заседания ТК в виде видеоконференции, участниками заседания были предложены рекомендации применения в будущем:

1. Участникам, не имеющим достаточного опыта использования ресурсов видеоконференции привлекать технически компетентных помощников;
2. Регистрироваться и входить в «зал ожидания» необходимо за 10-20 мин. до начала заседания;
3. Предложения и вопросы, возникающие во время заседания, следует направлять секретарю заседания в чате и использовать функцию «поднять руку» если необходимо выступить на заседании.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.07.2020 № 1206 в структуре Технического комитета по стандартизации 444 «Спортивные и туристические изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги» создан Подкомитет 2 «Бассейны для плавания

В соответствии с нормативными документами в области стандартизации задачами Подкомитета 2 «Бассейны для плавания» являются:

• организация разработки и экспертизы проектов национальных стандартов, проектов изменений к действующим документам по стандартизации, а также других документов по стандартизации в соответствии с планом разработки национальных стандартов, указаниями Росстандарта, ТК 444 по тематике деятельности Подкомитета;
• участие в формировании плана национальных стандартов в области оказания услуг, эксплуатации и спортивно-технологического оборудования плавательных бассейнов;
• рассмотрение и проведение экспертизы проектов национальных и межгосударственных стандартов, технических регламентов, технических условий, а также других документов, по представлению секретариата ТК 444;
• развитие партнерства предприятий спортивной индустрии и спортивных сооружений, координация взаимодействия экспертного сообщества и обеспечение его развития за счет привлечения новых специалистов.

В состав Подкомитета 2 «Бассейны для плавания» входят Всероссийская федерация плавания, Российская ассоциация спортивных сооружений, Всероссийский научный центр ВНИИФК, а также ведущие предприятия индустрии бассейнов для плавания. Председателем Подкомитета назначен Вице-президент РАСС Мяконьков В.Б.

На сегодняшний день Подкомитет 2 «Бассейны для плавания» организует разработку наиболее значимых национальных стандартов, обеспечивающих безопасность и качество услуг, оказываемых в бассейнах для плавания:

• ГОСТ Р «Бассейны для плавания. Общие технические условия»;
• ГОСТ Р «Бассейны для плавания. Система оповещения опасности утопления. Общие технические условия»;
• ГОСТ Р «Бассейны для спортивного плавания длина ванны. Методы измерения».

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Технического комитета по стандартизации № 444
«Спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь,
физкультурные и спортивные услуги»
Н.С. Быканов
« 28 » февраля 2020 г.

Место и дата проведения:
г.Москва, ул. Казакова, 18
26.02.2020 г.

Присутствовали:

Представители организаций постоянных членов ТК 444: Быканов Н.С., Смирницкий С.И., Цыброва О.В., Антонов С.А., Блохин А.В., Королёв В.А., Кузьмин П.А., Шелякова Ю.В., Гусак И.В., Морозов И.В., Минделевич С.В., Орлов Д.В., Гурин В.А., Гуцул В.В.

А также представители заинтересованных организаций: Уклюдов М.Л., Золотарев Р.В., Преображенская Н.А., Леликов Г.Д., Холодняк Д.Г., Стреха А.А., Бракоренко В.Е., Романов А., Баишева Д.А., Максимова А.В.

Председатель заседания: Н.С. Быканов
Секретарь: Н.В. Авдеева

Повестка заседания:

1. Отчет о деятельности ТК в 2019 году.
2. Обсуждение выполнения ПНС-2020.
3. Обсуждение заявок кандидатов на участие в деятельности ТК.
4. Организационные вопросы.
5. Разное.

Выступления по вопросам повестки и принимаемые решения:

1. По первому вопросу повестки заседания выступали:

• Ответственный секретарь ТК Авдеева Н.В. доложила о результатах деятельности ТК за 2019 год. Отчет прилагается.
• Представитель Министерства спорта РФ Смирницкий С.И. поблагодарил членов ТК за активную деятельность.
• Руководитель рабочей группы «Детский туризм» Координационного совета по развитию туризма в Российской Федерации Минделевич С.В. проинформировал, что Правительство Российской Федерации объявило благодарность членам ТК, принявшим участие в разработке стандарта «Индивидуальные средства спасения на воде. Жилеты спасательные и страховочные. Общие технические условия»: Орлову Д.В., Гурину В.А., Королеву В.А., Минделевичу С.В. Благодарность подписана Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец.

Решение:

1) Информацию о ходе выполнения ПНС-2019 принять к сведению. Деятельность ТК признать удовлетворительной.
2) До 20.03.2020 направить в секретариат ТК опросный лист с голосованием по предварительным национальным стандартам на оборудование из композиционных материалов.

2. По второму вопросу повестки заседания выступали: Быканов Н.С., Авдеева Н.В.

В 2020 году предстоит завершение разработки 11 проектов стандартов ПНС-2019, вошедших в государственный контракт и уже прошедших публичное обсуждение. В настоящее время завершена разработка окончательной редакции, проводится первичная нормативная экспертиза. По ее итогам будут размещены уведомления о завершении разработки. Вместе с тем, держатель госконтракта не выполняет условия договора, что препятствует завершению работ. За своевременно выполненные работы расчет не произведен. Исполнители планируют подать в суд.

В ПНС-2020 года. включена разработка 18 стандартов. Темы включены в конкурсную документацию, финансирование разработки будет осуществляться из госбюджета. Работы будут осуществляться организацией — победителем конкурса. Конкурс объявлен и в настоящее время идет подача заявок на участие. Условия конкурса идентичны тем, что были в прошлом году: условия содержат требования, которым могут соответствовать только крупные организации, которые имеют в своем составе большое количество специалистов и могут предоставить информацию об объемах выполненных 3 работах на значительную сумму. Ждем результатов конкурса и надеемся, что победитель найдет квалифицированных специалистов для качественного выполнения работ. ТК всегда готов оказать помощь разработчикам и поучаствовать в разработке.

Решение: Принять к сведению.

3. По третьему вопросу повестки заседания В ТК обсуждались поступившие заявления от пяти организаций об участии в деятельности ТК 444: — ООО «Спортивный сервис» полномочный представитель Бракоренко В.Е. — Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр национальных видов спорта имени Василия Манчаары» полномочный представитель Баишева Д.А., — НО «Ассоциация Производителей и Экспортеров Отечественных Спортивных Товаров и Оборудования» полномочный представитель Максимова А.В. — ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» полномочный представитель Стреха А.А. — ООО «КЕНГУРУ.ПРО» полномочный представитель Волков А.В. Представители четырех организаций присутствовали на заседании, рассказали о деятельности своих организаций, обосновывали вступление в ТК и ответили на вопросы членов ТК. ООО «Спортивный сервис» осуществляет проектирование и строительство плоскостных спортивных сооружений включая монтаж спортивно-технологического оборудования. Полномочный представитель Бракоренко В.Е. сообщил о заинтересованности в разработке стандартов на уличное спортивное оборудование и покрытия, т.к. в своей деятельности руководствуется стандартами, закрепленными за ТК 444. Имеется большой опыт в проектировании, производстве и монтаже спортивно-технологического оборудования. Полномочный представитель ГБУ Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр национальных видов спорта имени Василия Манчаары» — начальник производственно-технологической лаборатории Баишева Д.А. рассказала о якутских национальных видах спорта и необходимости разработки стандартов на оборудование и экипировку в связи с повышением интереса к этим видам спорта, в т.ч. на мировом уровне. Непосредственно в разработке стандартов будут принимать участие сотрудники производственно-технологической лаборатории ГБУ Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр национальных видов спорта им. Василия Манчаары». Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) выразило заинтересованность и рекомендовало ГБУ Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр национальных видов спорта имени Василия Манчаары» как компетентную организацию для выполнения работ по стандартизации. Указанная организация имеет 4 многолетний опыт в разработке технических условий на спортивное оборудование и имеет действующее производство, оснащенную испытательную лабораторию. Полномочный представитель НО «Ассоциация Производителей и Экспортеров Отечественных Спортивных Товаров и Оборудования» (далее – АПЭСТО) Максимова А.В. информировала о собранной Ассоциацией информации по госзакупкам и предложила осуществлять разработку стандартов на наиболее востребованное оборудование специалистами предприятий, входящих в Ассоциацию. В процессе обсуждения вопроса принятия новых членов ТК было отмечено, что в ТК 444 уже входят 4 ассоциации: Ассоциация «Промспорт», Ассоциация спортивного инжиниринга, Ассоциация предприятий спортивной индустрии, Российская ассоциация спортивных сооружений, объединяющих в своем составе около 200 предприятий, большая часть которых также входит и в АПЭСТО. По мнению членов ТК, участников заседания, в технических комитетах должны работать специалисты, обладающие практическими знаниями в закрепленной за ТК области, а посредники, сотрудничающие с коллективами профессионалов, предлагают усложнить работы по обсуждению, экспертизе, принятию решений и т.д. Цепочка производитель – посредник – ТК 444 требует разработки специального регламента организации работ. В Минпромторг поступила жалоба от АПЭСТО на ТК 444 в связи с тем, что по устному предложению АПЭСТО в октябре 2019 г. включить в ПНС2020 разработку стандарта на уличное оборудование ТК не были предприняты срочные меры. Членами ТК дано разъяснение представителю АПЭСТО об установленном порядке направления предложений в план национальной стандартизации, форме (письменно, с обоснованием) и сроках подачи предложений, установленных в основополагающих стандартах. Выполнение установленных правил является обязательным для всех. Председатель ТК напомнил о недопустимости нарушения правил установленных Росстандартом и попросил присутствующих в подобных случаях не стесняться и советоваться с ним по подобным вопросам. ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» — Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия – осуществляет разработку и сопровождение автоматизированных информационных систем, редактирование и нормоконтроль проектов стандартов и иных нормативных документов в области стандартизации, разработку стандартов в рамках деятельности отдельных технических комитетов, научную и образовательную деятельность. Представитель ФГУП «Стандартинформ», директор Департамента стандартизации в области социальной сферы А.А. Стреха во время 5 представления сказал о необходимости организации взаимодействия ТК 444 и ТК 381 «Технические средства и услуги для инвалидов и других маломобильных групп населения», заместителем председателя которого он является. Обосновал целесообразность сотрудничества ТК 444 и ТК 381. Тесное взаимодействие между техническими комитетами в ходе формирования Программы национальной стандартизации и ее реализации – залог создания в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной индустрии. Производство спортивной продукции для целевых групп потребителей, в том числе и для инклюзивного спорта, с учетом текущих и перспективных социально-экономических условий обеспечит потребности граждан нашей страны в здоровом образе жизни и, как следствие, улучшение качества их жизни. Полномочный представитель ООО «КЕНГУРУ.ПРО» Волков А.В. на заседание не явился. Участие ФГУП «Стандартинформ» в деятельности ТК 444 было одобрено всем участниками заседания. Учитывая, что ООО «Спортивный сервис» имеет квалифицированных специалистов, их участие в разработке и экспертизе проектов стандартов, по мнению участников заседания, окажет существенную помощь ТК. В связи с тем, что планируется разработка стандартов на оборудование и экипировку для национальных видов спорта, участие специалистов Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр национальных видов спорта им. Василия Манчаары» было одобрено всеми участниками заседания, т.к. является необходимым для разработки качественных стандартов. Указанные организации рекомендованы к включению в постоянные члены ТК. В связи с тем, что участие АПЭСТО возможно в качестве посредника между ТК и производителями продукции, принято решение о включении этой организации в качестве члена-наблюдателя. В связи с неявкой представителя ООО «КЕНГУРУ.ПРО» рассмотрение членства в ТК этой организации перенести на следующее заседание. В связи прекращением деятельности Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт спортивнотехнических изделий» (ФГУП «ВИСТИ») и Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ФГУП «ВНИИНМАШ»), Н.С. Быканов предложил исключить их из состава ТК. Авдеева Н.В. предложила составить список организаций для подготовки рекомендаций к исключению из состава ТК. В этот список включать организации, которые в течение двух лет не давали предложений в план 6 национальной стандартизации, не принимали участие в разработке, обсуждении и голосовании проектов стандартов, не являлись на заседания. В этот список можно включить АО «ВНИИС», т.к. организация не выполняет обязанностей члена ТК, сотрудники, компетентные в области стандартизации уволены, фактически взаимодействовать не с кем. Стреха А.А. высказал предостережение о приеме в состав ТК неспециалистов, бережном отношении к созданной и хорошо работающей структуре. Стреха А.А. является признанным специалистом практиком, имеющим большой опыт работы в области стандартизации. По его мнению, разрушение действующей отлаженной системы может произойти незаметно и конечно не принесет пользы отрасли.

Решение: Информацию принять к сведению, учесть при формировании предложений в Росстандарт по изменению состава ТК.

4. По четвертому вопросу повестки заседания выступали Быканов Н.С., Авдеева Н.В.

Сообщили, что в составе ТК есть организации, не пользующиеся своими правами и пренебрегающие обязанностями по участию в обсуждении проектов стандартов. Не ясно, для чего такие организации входят в состав ТК, если за 2 года ни разу не дали ни одного предложения ни по одному виду работ, не направляли представителей на заседания. В настоящее время ответственность за разрабатываемые стандарты, обоснованность требований и норм, достоверность методов лежит на ТК, а не на Росстандарте. Самое время отмалчивающимся организациям проявить себя и принять участие в общей работе. ТК внесено в план национальной стандартизации разработку 18 стандартов и вне зависимости от того, кто станет разрабатывать стандарты, будет необходимо дать им оценку. Практика подсказывает, что просто сидеть и ждать предложений членов ТК — это путь срыва обязательств деятельности ТК и Росстандарт будет вынужден сделать соответствующие выводы и принять меры. Для решения вопроса есть два действенных пути (указаны в основополагающих документах): первый — каждый член ТК сообщит какие стандарты ему интересны, и он будет принимать участие в их разработке-обсуждении, второй – Председатель ТК поручит эти работы, распределит между членами ТК. Направляя заявления на участие в деятельности ТК организации подтверждали свое согласие на выполнение установленных в Положении о ТК обязанностей. Отмалчиваться и не принимать никакого участия – значит не выполнять свои обязанности. Распределение проектов необходимо произвести вне зависимости от того, кто будет победителем конкурса в этом году. Кроме того, в связи с необходимостью пересмотра закрепленных за ТК стандартов, гармонизированных с международными, которые уже заменены, принято решение о создании рабочей группы по разработке стандартов на стационарные тренажеры. Предлагаем начать разработку стандартов 7 оборудование для ГТО. Желающим необходимо проинформировать секретариат.

Решение:
1) Информацию принять к сведению
2) Членам ТК до 20.03.2020 сообщить в разработке или обсуждении каких стандартов, включенных в ПНС-2020, планируют принимать участие; о желании войти в рабочую группу по разработке стандартов на тренажеры или оборудование для ГТО.

5. По пятому вопросу выступали Быканов Н.С., Авдеева Н.В., Королев В.А.

К формированию предложений в ПНС-2021 уже следует приступать. Необходимо готовить предложения с обоснованиями и предложениями по срокам разработки стандартов. Королев В.А. предложил пересмотреть стандарты с задвоенными объектами. В ряде стандартов указаны требования к одним и тем же объектам, распространяющиеся на одно и то же оборудование. Такие стандарты необходимо пересмотреть, устранить дублирование.

Решение:
Членам ТК приступить к формированию предложений в ПНС-2021, готовить и представлять их по форме, установленной ГОСТ Р 1.2-2016, Порядке учета предложений о разработке национальных стандартов, предварительных национальных стандартов, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 апреля 2016 г. № 447 и направить их до 01.06.2020 в секретариат ТК.

Ответственный секретарь ТК 444 Н.В.Авдеева

Приложение 1

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТК 444 ЗА 2019 ГОД

1.1 О выполнении ПНС-2019 и другие виды деятельности;
1.2 О перспективах на 2020 год.

1.1 В 2019 году были разработаны и утверждены 26 стандартов, в том числе:

• 9 – разработаны за счет средств разработчика;
• 16 – переходящих с 2018 г., разработка которых была начата ВНИИНМАШ;
• 1 стандарт, разработанный и утвержденный с опережением сроков, установленных в ПНС-2019 (входящий в госконтракт с АО ВНИИС).

Разработаны первые редакции 13 стандартов, в том числе:

• 2 стандарта НИУ МГСУ (за счет собственных средств);
• 11 по госконтракту с АО ВНИИС.

Для сравнения с предыдущими годами: в 2017 были зарегистрированы 14 стандартов, в 2018 — 17 стандартов и 1 изменение.

Как уже отмечалось в соответствии с ПНС-2019 разрабатывались 12 стандартов, 1 из которых разработан и зарегистрирован досрочно, а на 11 разработаны первые редакции. Проекты разработаны, прошли публичное обсуждение, их завершение будет осуществлено в текущем году.

В настоящее время завершена разработка окончательной редакции, проводится первичная нормативная экспертиза. По ее итогам будут вывешены уведомления о завершении разработки.

В истекшем году наиболее активными были члены ТК и заинтересованные организации, принявшие участие в разработке и обсуждении проектов стандартов:

Большая помощь была оказана Членом Координационного совета по развитию туризма РФ Минделевичем Сергеем Владимировичем.

Необходимо отметить об активизации ТК в деятельности международного ТК/ИСО 83.
В прошедшем году эксперты ТК 444 (Быканов Н.С., Королев В.А.) принимали участие в заседания рабочих групп по разработке стандартов ИСО:

• ISO 10256-2:2016 Экипировка защитная для хоккея с шайбой. Требования и методы испытаний средств защиты головы игроков;
• ISO 10256-7:2016 Экипировка защитная для хоккея с шайбой. Требования и методы испытаний средств защиты рук игроков;
• ISO/TR-20183:2015 Определения и пороговые значения травматизма и безопасности. Руководящие указания по их включению в стандарты.
• ISO-20380:2017 Системы компьютерного зрения для обнаружения утопающих в плавательных бассейнах.

Говоря о работах, проведенных в 2019 году необходимо отметить деятельность по совершенствованию нормативных документов.
В 2019 году ТК 012 «Методология стандартизации» был начат пересмотр ГОСТ Р 1.1-2013 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности».

На официальном сайте Росстандарта была размещена первая редакция стандарта и наш ТК принял участие в публичном обсуждении, дал замечания и предложения в проект.

В новой редакции стандарта:
1) учитываются положения Федерального Закона «О стандартизации в Российской Федерации», ряда приказов Росстандарта, регламентирующих деятельность ТК, проведение экспертизы проектов документов, правила достижения консенсуса;
2) расширено использование в работе ТК Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) Росстандарта, в том числе для проведения заочных заседаний ТК;
3) уточнены требования к функциям и задачам руководства и членов комитета.

Что касается первого пункта – то он закрепил в стандарте требования Закона и положения приказов Росстандарта. Второй пункт — расширение использования (ФГИС) Росстандарта принципиальных изменений в деятельность изменений не вносит, сделает прозрачным выполнение руководством и членами ТК своих обязанностей, которые все старались (или нет) выполнять. Пока не известно, как это будет работать, но уверена будут разосланы инструкции, БЕРЕСТА не будет виснуть. Что касается третьего пункта, то здесь появились изменения.

Уточнение функций и задач руководства ТК в основном связано с выполнением первого пункта, поэтому принципиальных изменений нет. Повышаются требования к членам и членству в технических комитетах. Членам и кандидатам в члены ТК необходимо давать обоснование целесообразности включения заявителя на участие в ТК в качестве члена этого комитета и регулярно принимать участие в работе. Установлены санкции при невыполнении или ненадлежащем выполнении членами ТК взятых на себя обязанностей или поручений Председателя ТК. Раньше не было исключения членов из состава комитета за невыполнение обязанностей или поручений.
В настоящее время это проект, его принятие запланировано на 01 июля 2020 года.

Несмотря на то, что стандарт находится в стадии доработки, уже сейчас необходимо задуматься о соответствии новым требованиям. О необходимости давать аргументированные предложения в ПНС, обсуждаемые стандарты. О недопустимости отмалчиваться, являться на заседания ТК.

Кроме того, в проекте стандарта предложено зафиксировать срок представления отчета о деятельности ТК. В настоящее время его готовим по запросу Росстандарта. Говоря об отчете, считаю необходимым сообщить что в прошлом году по результатам деятельности 2018 года наш ТК занял 42 место. Перебрался со второй сотни. Это очень хороший результат, потому что у нас нет таких мощных спонсоров, и спортивная индустрия так активно не развивается. Ни Газпрома, ни металлургических заводов, ни энергетических комплексов, оплачивающих работы по стандартизации. Нет крупной промышленности, нуждающейся в нормативной документации. Слагаемыми успеха являются разработка и актуализация стандартов, проводимые заседания, участие в деятельности международных комитетов по стандартизации. Отчет о деятельности за 2019 г. будет подготовлен и направлен в марте 2020.

1.2. Об участии в разработке стандартов включенных в ПНС-2020 говорить еще рано: темы, внесенные ТК включены в бюджетное финансирование, их разработка будет осуществляться организацией — победителем конкурса. В настоящее время идет сбор заявок участников. Условия конкурса идентичны предыдущим: крупные организации с большим количеством специалистов и объемами ранее выполненных работ.

Необходимо принятие решения по предварительным национальным стандартам. 31.12.2019 закончился срок действия ряда предварительных национальных стандартов на спортивное оборудование из композиционных материалов. В соответствии с требованиями основополагающих стандартов были разосланы письма в Росстандарт, членам ТК и предприятиям – изготовителям о предложениях по указанным стандартам. Около 200. Хорошо, что с помощью интернета это не столь обременительно, потому что результат оказался нулевой. Ни в Росстандарт, ни во ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» по поводу этих документов никто не обращался и на дополнительно разосланные письма никто из изготовителей не отреагировал. ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» дал заключение об отсутствии необходимости перевода этих стандартов из предварительных в национальные. Кроме того, на оборудование, указанное в обсуждаемых предварительных стандартах, имеются национальные стандарты (см.приложение).

Процедура требует голосования членов ТК об отсутствии необходимости перевода ПНСТ в ГОСТ Р. Прошу еще раз внимательно ознакомиться со стандартами, указанными в таблице и проголосовать о дальнейшей судьбе документов. Если нет необходимости перевода в национальные стандарты, возможно их использование при пересмотре национальных стандартов на аналогичное оборудование и включить полезные данные из ПНСТ.

Чтобы не принимать скоропалительных решений, голосование предлагаю провести в заочной форме, после повторного рассмотрения стандартов на местах и представить опросные листы в месячный срок после проведения заседания.

В рамках проведения ежегодного форума «СПОРТ. ТУРИЗМ. БИЗНЕС – ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ 2019» в Гостином дворе 3 октября 2019 года состоялось открытое заседание Технического комитета по стандартизации «Спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги».

       В соответствии с решением, принятом на заседании Координационного совета по развитию детского туризма в Российской Федерации под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. разработан национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58108-2019 «Индивидуальные средства спасения на воде. Жилеты спасательные и страховочные. Общие технические условия».

       В соответствии с приказом Росстандарта № 860-ст от 1 октября 2019 об утверждении национального стандарта он будет введен в действие с 1 мая 2020 года.

• Протокол заседания ТК 444 от 03 октября 2019 года
• Отчет ответственного секретаря ТК 444 Авдеевой Н.В.
• Доклад Королева В.А. (тема: Испытательные лаборатории, методы проверки физкультурно-спортивного оборудования).

Разработка стандартов, включенных в ПНС-2019
1.1 О завершении разработки стандартов, разрабатываемых за счет средств разработчика и голосование;
1.2 О ходе разработки стандартов, разрабатываемых по госконтракту;
1.3 О разработке предварительного национального стандарта «Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия».

Разработка стандартов, включенных в ПНС-2018

Подготовка и представление предложений в ПНС-2020

2. В 2019 году разрабатываются 23 стандарта, в т.ч. по госконтракту — 12, за счет средств разработчика — 11.
   1.1 За счет средств разработчика разрабатываем — 11, в т.ч. 9 — Промспорт, 2 — НИУ МГСУ.
   Из 9 разрабатываемых СРО Промспорт – 8 прошли публичное обсуждение, доработаны с учетом замечаний и были разосланы членам ТК на голосование. Опросных листов с пометкой против не поступало. От одного члена пришло сообщение, что воздерживается, т.к. считает себя некомпетентным в областях разработанных стандартов.

Предлагаю считать стандарты:

1. Покрытия искусственные травяные. Технические условия;
2. Покрытия спортивные резиновые рулонные. Технические условия;
3. Покрытия полимерные и резиновые плиточные. Технические условия;
4. Настилы спортивные модульные сборно-разборные. ТУ;
5. Лед искусственный для хоккея. Общие технические условия;
6. Оборудование гимнастическое. Батуты для соревнований. ТУ;
7. Гантели спортивные переменной и постоянной массы. ТУ;
8. Ограждения ледовых хоккейных площадок. Технические условия.
   

одобренными ТК, утвердить положительные результаты голосования и достижение консенсуса по проектам вышеперечисленных стандартов.

Кроме 8 перечисленных Росстандарт нам в ТК «добавил» разработку ПНСТ на жилеты спасательные детские, дублем к разрабатываемому в соответствии с утвержденным планом. Подробно сообщу после информации о выполнении разработки стандартов по госконтракту.
Стандарты, разработанные НИУ МГСУ были размещены на сайте Росстандарта 07.06.2019, с началом публичного обсуждения через 8 дней и сроком публичного обсуждения 60. Проекты разосланы всем членам ТК, обсуждение стандартов, голосование — впереди.

Для информации: в соответствии с ПНС осуществляется разработка первых редакций следующих проектов национальных стандартов на спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги:

• 1.8.444-1.042.19 Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности. Разработка ГОСТ Р
• 1.8.444-1.089.19 Система стандартов спортивно-технологического оборудования и инвентаря образовательных учреждений. Стенка гимнастическая модульная с перекладиной. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
• 1.8.444-1.055.19 Система стандартов безопасности спортивного инвентаря. Оборудование для занятий спортивным туризмом. Стенд с зацепами для закрытых помещений и открытых площадок. Общие технические требования и методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
• 1.8.444-1.121.19 Система стандартов спортивно-технологического оборудования и инвентаря образовательных учреждений. Маты гимнастические для приземлений складные. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
• 1.8.444-1.104.19 Система стандартов спортивно-технологического оборудования и инвентаря образовательных учреждений. Маты гимнастические переменной жесткости. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
• 1.8.444-1.118.19 Система стандартов спортивно-технологического оборудования и инвентаря образовательных учреждений. Комплекс спортивно-игрового оборудования для младших школьников. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
• 1.8.444-1.073.19 Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей. Пересмотр ГОСТ Р 52025-2003
• 1.8.444-1.078.19 Тренажеры стационарные. Тренажеры эллиптические. Требования безопасности и методы испытания. Пересмотр ГОСТ Р 56902-2016 Не эквивалентен (NEQ) ISO 20957-9:2016
• 1.8.444-1.046.19 Экипировка защитная для боевых видов спорта. Общие технические условия. Разработка ГОСТ Р Не эквивалентен (NEQ) ISO 21924-1:2017
• 1.8.444-1.044.19 Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия. Разработка ГОСТ Р
• 1.8.444-1.113.19 Система стандартов спортивно-технологического оборудования и образовательных учреждений. Ворота для гандбола и минифутбола травмобезопасные уличные. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
• 1.8.444-1.064.19 Бассейны для инвентаря плавания. Требования безопасности. Разработка ГОСТ Р Не эквивалентен (NEQ) EN 15288-2-2008.

1.3 Из истории вопроса разработки ПНСТ и ГОСТ Р на жилеты для детей для активного водного туризма:
Приказом Росстандарта от 12 апреля 2018 г. 2018 г. утвержден ГОСТ Р 58108-2018 «Жилеты спасательные для детей. Технические требования», со сроком введения в действие с 15 мая 2018 г. Данный стандарт не распространяется на спасательные жилеты, используемые в условиях бурных вод и при занятии активными видами водного спорта и туризма. Конструкция жилетов, на которые распространяется указанный стандарт, не позволяет совершать активные действия. Поэтому было принято решение о разработке стандарта на жилеты для активного водного туризма.
Для этого в августе 2018 года Техническим комитетом по стандартизации
«Спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги» ТК 444 в проект ПНС-2019 была внесена тема «Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия» и зарегистрирована под шифром 1.8.444-1.044.19 со стандартными сроками разработки 2 года.
В декабре 2018 г. состоялось заседание Координационного совета по развитию детского туризма в Российской Федерации под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец. В Протоколе этого заседания 17 декабря 2018 г. № 2 (п.2 р. I) указано о необходимости принятия мер для разработки и утверждения до 01.05.2019 национального стандарта «Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия».
Однако, вышеуказанная тема была включена в лот 2.2.1 «Разработка и подготовка к утверждению стандартов на продукцию текстильной, легкой промышленности и на социально значимую продукцию», а затем в Государственный контракт с победителем конкурса АО «ВНИИС», подписанный в конце марта (№ 130-12 от 25.03.2019 г.) со сроком принятия в 2020 году. Возникло противоречие.
Для выполнения поручения Правительства в Росстандарте было принято решение о создании стандарта-дублера с таким же названием, но более близкими сроками принятия. С этой целью 29.04.2019 во ФГИС «Береста» была внесена и зарегистрирована под шифром 1.8.444-1.135.19 разработка ПНСТ «Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия». Сроки проведения работ: размещение уведомления о разработке 31.05.2019, подготовка окончательной редакции 31.07.2019, утверждение стандарта 31.08.2019. Без указания источника финансирования и разработчика. Сроки минимальные, но по формальным признакам закон соблюдающие. О том, что к этому времени должен быть рабочий проект в Росстандарте не задумывались.
Проект в полном объеме естественно не был готов, но для реализации поставленной задачи, СРО «ПРОМСПОРТ» был подготовлен стандарт из доработанных на текущий момент составляющих. Получился усеченный прототип будущего национального стандарта: в него не вошли раздел классификация и ряд требований, на которые еще не были разработаны методы испытаний для подтверждения соответствия.

ТК выполнено условие размещения уведомления о начале разработки: 31.05.2019 – на сайте Росстандарта размещено уведомление, первая редакция и пояснительная записка. В соответствии с программой ФГИС «БЕРЕСТА» начало обсуждения через 8 дней после внесения, т.е. 8 июня, окончание через 60 дней 6 августа.
Сроки выполнения работ проставленные Росстандартом являются нереальными: подготовка окончательной редакции не может быть 31.07.2019, т.к. плановый срок указан без учета установления сроков во ФГИС «БЕРЕСТА» и не может быть раньше окончания срока публичного обсуждения, т.е 06.08.2019; утверждение стандарта 31.08.2019 также имеет нереальные сроки, т.к. после публичного обсуждения необходимо проведение редактирования (осуществляет ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»), подготовить комплект документов, представить в Росстандарт на утверждение и ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» на регистрацию.
Вместо того, чтобы сосредоточиться на качественном выполнении разработки стандартов нас вынуждают впопыхах создавать документ для того, чтобы отчитаться – «закрыть карточку».
Выполнить это поручение стало возможно благодаря тому, что полным ходом шла разработка стандарта в соответствии с ПНС-2019 и договором с АО ВНИИС. ПК 1 «Индивидуальные средства спасения на воде, спасательные жилеты» в лице председателя Королева В.А., и Орлов Д.В., Гурин.., Морозов И.В. разрабатывали национальный стандарт: Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия. (шифр темы 1.8.444-
1.044.19). Поэтому к концу апреля был проведен анализ международных стандартов, определены требования и приступили к разработке методов проведения испытаний.

2. Разработка стандартов, включенных в ПНС-2018.

Лот, который в прошлом году выиграл ВНИИНМАШ состоял из 18 стандартов. По состоянию на текущую дату их стало 16, т.к.1 – исключен из ПНС, 1 был внесен ошибочно Росстандартом и ТК 444 не дает по нему заключений. Оставшиеся 16 поступили на первичную экспертизу для размещения уведомлений о завершении разработки.
По результатам первичной экспертизы 11 проектов получили отрицательный отзыв только по формальным признакам:

• 5 проектов, разработанные на основании требований международных стандартов, не прошли экспертизу переводов;
• 5 стандартам изменены наименования, которые необходимо согласовать с ТК, Росстандартом. Вместо этого разработчик поставил перед фактом ТК, об обращении в Росстандарт информацию в ТК также не представили;
• 1 стандарт имеет ссылку на разрабатываемый им самим стандарт на термины и определения, но оба стандарта не взаимоувязаны. Т.е. ссылка в стандарте имеется на разрабатываемый стандарт на термины и определения, а в стандарте на термины – такого термина нет.

Первая редакция была разработана, размещена, прошла обсуждение. На первичную экспертизу проекты представлены с 6-ти месячным опозданием. Теперь нас подгоняют разместить уведомление о завершении разработки.
В первичной нормативной экспертизе ТК предложил разработчику провести согласительное совещание для устранения нарушений и приведения в соответствие проектов документов.
В случае согласия разработчика обсуждать проекты и провести согласительное совещание, прошу членов ТК принять участие в области своей компетенции.

3. Подготовка и представление предложений в ПНС-2020.

В свете распоряжения правительства (разослано перед проведением заседания) и указанной в нем стратегии развития спортивной индустрии необходимо рассматривать подачу предложений в план национальной стандартизации на следующий год. Прошу в месячный срок подготовить и представить предложения в ПНС-2020 с обоснованием необходимости разработки новых национальных стандартов или пересмотре действующих, в том числе ссылаясь на положения стратегии развития спортивной индустрии и
комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 — 2020 годы.

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Технического комитета по стандартизации № 444
«Спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги»

Н.С. Быканов
«26» июня 2019г.

Протокол заседания №6
Технического комитета по стандартизации № 444
«Спортивные и туристические изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и туристические услуги»

Место и дата проведения:
г. Москва, ул. Казакова, 18, с.4
Министерство спорта
20 июня 2019 г.

Присутствовали:
Представители организаций-членов ТК 444, 20 человек: Быканов Н.С., Смирницкий С.И., Авдеева Н.В., Мяконьков В.Б., Гадючкин О.В., Королёв В.А., Егоров В.Ю., Блохин А.В., Ахмедпашаев С. М., Антонов С.А., Золотарев Р.В., Минделевич С.В., Лежина Е.А., Морозов И.В., Будажапова М.Ж., Василенко В. В., Жердев К. В., Преображенская Н. А., Гуцул В. В., Григорьева В. А.

Председатель заседания: Н.С. Быканов;
Секретарь: Н.В. Авдеева.

Повестка заседания:

1. Разработка стандартов, включенных в ПНС-2019
   1.1 О завершении разработки стандартов, разрабатываемых за счет средств разработчика и голосование;
   1.2 О ходе разработки стандартов, разрабатываемых по госконтракту;
   1.3 О разработке предварительного национального стандарта «Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия».

2. Разработка стандартов, включенных в ПНС-2018
3. Стратегия развития спортивной индустрии до 2035 года и комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 — 2020 годы, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 3 июня 2019 г. № 1188-р.
4. Подготовка и представление предложений в ПНС-2020
5. Организационные вопросы
6. Разное

Выступления по вопросам повестки и принимаемые решения:

1. По первому вопросу повестки заседания выступали:
   Авдеева Н.В. – сообщила о ходе выполнения ПНС-2019 (текст выступления прилагается), Быканов Н.С.

Решение: принять к сведению, утвердить положительные результаты голосования и достижение консенсуса по 8 проектам стандартов, разработанным СРО «Промспорт».

2. По второму вопросу повестки заседания выступали:
Авдеева Н.В., Быканов Н.С., Королёв В.А. – информация прилагается. Отметили низкий уровень разработанных стандартов и необходимость проведения согласительных совещаний. Для повышения результативности согласительные совещания проводить отдельно по каждому стандарту, с обязательным участием профильных специалистов в области применения стандарта.

Решение: принять к сведению, членам ТК необходимо принять участие в согласительных совещаниях по разрабатываемым стандартам и содействовать в привлечении к работе в согласительных совещаниях специалистов, имеющих опыт и знания в области применения стандарта.

3. По третьему вопросу повестки заседания выступали:
3.1. Быканов Н.С. – сообщил о распоряжении Правительства РФ от 3 июня 2019 г. № 1188-р. О «Стратегии развития спортивной индустрии до 2035 года и комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 — 2020 годы».
3.2. Гадючкин О.В. – о необходимости подготовки письма по созданию, хотя бы одной современной, оснащенной испытательной лаборатории, упомянутой в Стратегии, на базе действующих, имеющих опыт работы, квалифицированный персонал и устойчивую репутацию в спортивной отрасли, учитывая опыт и мнение компетентных специалистов, а не создание лабораторий «с нуля», на базе неизвестных, но уже кем-то определенных организаций «универсального дизайна» и «библиотек».
3.3. Мяконьков В.Б. – о добровольности применения стандартов, сводящей на нет эффективность деятельности, требование Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ, которые не всегда учитываются при проведении закупок, и к тому же не имеют реального механизма контроля. О необходимости обращения в Минспорт России и Минобразования России о создании системы мониторинга закупок продукции в области деятельности ТК 444
3.4. Королёв В.А. – в Стратегии не обозначена необходимость создания системы обеспечения контроля за соблюдением выполнения установленных требований. Предложил подготовить обращение в Минспорт России, Правительство и ФАС, с предложением способов доступной и оперативной проверки выполнения качества и безопасности поставляемых по госконтрактам материалов, изделий и услуг.
Отметил, что комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 — 2020 включает разработку новых стандартов и пересмотр действующих. К сожалению, технические задания конкурсной документации не содержат требований к компетенции потенциальных разработчиков в конкретных областях и сложившаяся система разработки стандартов на конкурсной основе, не позволяет принимать участие и выигрывать конкурсы профильным специалистам. Крупные организации с достаточным количеством персонала без необходимых специальных знаний, но с учеными степенями и значительным количеством выполненных договоров на выполнение научно-технических работ, а главное имеющие специалистов по госзакупкам, легко выигрывают подобные конкурсы. Формальная приемка выполненных работ по госконтракту, отсутствие контроля качества стандартов причина многих проблем спортивной отрасли.
3.5. Смирницкий С.И. – сообщил о невозможности подобной конкретизации компетенции потенциальных разработчиков в виду отсутствия разработанных, типовых критериев соответствующих ФЗ-44 и антимонопольному законодательству. Влиять на качество разрабатываемых стандартов следует только законными методами. Предложил в будущем не делать эмоциональных заявлений, не подкреплённых конкретными предложениями. Напомнил, что Минспорт России внимательно рассмотрит предложения по совершенствованию законодательства в области закупок товаров спортивного назначения, если они будут подготовлены и официально направлены в установленном порядке.
3.6. Быканов Н.С. – предложил разработать и направить в соответствующие министерства и ведомства типовой порядок отбора исполнителей для включения в требования конкурсной документации и процедуре приемки выполненных работ. Необходимо включать в конкурсную документацию требования к профессиональной компетенции исполнителей: профессиональное образование, опыт работы по специальности и в области разрабатываемых стандартов, например, тренер по конкретному виду спорта, член технического комитета федерации по виду спорта, опыт работы в соответствующей федерации. Оценку качества выполненных работ, разработанных документов также должны осуществлять квалифицированные специалисты, приемка работ ведомствами не должна осуществляться без учета мнения технических комитетов, пользователей стандартов.
3.7. Егоров В.Ю. – сообщил об исключении ворот из перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению в соответствии с постановлением правительства РФ № 982 от 1 дек 2009г., что противоречит принятой Стратегии.

3.2. Гадючкин О.В. – о необходимости подготовки письма по созданию, хотя бы одной современной, оснащенной испытательной лаборатории, упомянутой в Стратегии, на базе действующих, имеющих опыт работы, квалифицированный персонал и устойчивую репутацию в спортивной отрасли, учитывая опыт и мнение компетентных специалистов, а не создание лабораторий «с нуля», на базе неизвестных, но уже кем-то определенных организаций «универсального дизайна» и «библиотек».
3.3. Мяконьков В.Б. – о добровольности применения стандартов, сводящей на нет эффективность деятельности, требование Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ, которые не всегда учитываются при проведении закупок, и к тому же не имеют реального механизма контроля. О необходимости обращения в Минспорт России и Минобразования России о создании системы мониторинга закупок продукции в области деятельности ТК 444
3.4. Королёв В.А. – в Стратегии не обозначена необходимость создания системы обеспечения контроля за соблюдением выполнения установленных требований. Предложил подготовить обращение в Минспорт России, Правительство и ФАС, с предложением способов доступной и оперативной проверки выполнения качества и безопасности поставляемых по госконтрактам материалов, изделий и услуг.
Отметил, что комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 — 2020 включает разработку новых стандартов и пересмотр действующих. К сожалению, технические задания конкурсной документации не содержат требований к компетенции потенциальных разработчиков в конкретных областях и сложившаяся система разработки стандартов на конкурсной основе, не позволяет принимать участие и выигрывать конкурсы профильным специалистам. Крупные организации с достаточным количеством персонала без необходимых специальных знаний, но с учеными степенями и значительным количеством выполненных договоров на выполнение научно-технических работ, а главное имеющие специалистов по госзакупкам, легко выигрывают подобные конкурсы. Формальная приемка выполненных работ по госконтракту, отсутствие контроля качества стандартов причина многих проблем спортивной отрасли.
3.5. Смирницкий С.И. – сообщил о невозможности подобной конкретизации компетенции потенциальных разработчиков в виду отсутствия разработанных, типовых критериев соответствующих ФЗ-44 и антимонопольному законодательству. Влиять на качество разрабатываемых стандартов следует только законными методами. Предложил в будущем не делать эмоциональных заявлений, не подкреплённых конкретными предложениями. Напомнил, что Минспорт России внимательно рассмотрит предложения по совершенствованию законодательства в области закупок товаров спортивного назначения, если они будут подготовлены и официально направлены в установленном порядке.
3.6. Быканов Н.С. – предложил разработать и направить в соответствующие министерства и ведомства типовой порядок отбора исполнителей для включения в требования конкурсной документации и процедуре приемки выполненных работ. Необходимо включать в конкурсную документацию требования к профессиональной компетенции исполнителей: профессиональное образование, опыт работы по специальности и в области разрабатываемых стандартов, например, тренер по конкретному виду спорта, член технического комитета федерации по виду спорта, опыт работы в соответствующей федерации. Оценку качества выполненных работ, разработанных документов также должны осуществлять квалифицированные специалисты, приемка работ ведомствами не должна осуществляться без учета мнения технических комитетов, пользователей стандартов.
3.7. Егоров В.Ю. – сообщил об исключении ворот из перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению в соответствии с постановлением правительства РФ № 982 от 1 дек 2009г., что противоречит принятой Стратегии.

Решение по третьему вопросу повестки заседания:

1. Информацию принять к сведению.
2. Членам ТК, выступавшим с замечаниями и предложениями по пунктам 3.1. – 3.7., подготовить и представить до 01.08.2019 проекты решений и предложений для формирования плана работ по реализации Стратегии, включающие программу работ, мониторинг хода выполнения, контроль результатов.
3. Проработать вопрос и дать предложения по взаимодействию с заинтересованными ведомствами, в т.ч. с ФАС для контроля закупок спортивного оборудования.
4. Подготовить предложения для включения стандартных требований в технические задания с критериями отбора специалистов при подготовке конкурсной документации на разработку стандартов.
5. Представить предложения для обращения в уполномоченные организации для улучшения контроля качества разрабатываемых стандартов.

4. По четвертому вопросу повестки заседания выступали:
Авдеева Н.В., сообщила о порядке и сроках подачи предложений в ПНС-2020, необходимости направления предложений, содержащих практическое и экономическое обоснование.
Мяконьков В.Б. – о целесообразности подачи предложений по разработке стандартов на оборудование, включаемое в перечни для оснащения объектов.
Королёв В.А. — о необходимости пересмотра некоторых действующих стандартов в связи с наличием в них ошибок, отсутствием необходимых технических требований к оборудованию и методов контроля.

Решение:
Для своевременного формирования ПНС-2020 членам ТК подготовить и направить свои предложения по разработке новых и пересмотру действующих стандартов в секретариат ТК до 20.07.2019. Представить предложения для обращения в уполномоченные организации для улучшения контроля качества разрабатываемых стандартов.

5. По пятому вопросу повестки заседания:
Быканов Н.С. сообщил о прекращении деятельности 2 организаций- членов ТК:

• Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно- исследовательский институт спортивно-технических изделий» ФГУП
  «ВИСТИ»
• Федеральное государственное унитарное предприятие
  «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» ФГУП «ВНИИНМАШ»

Решение: принять к сведению.

6. По шестому вопросу повестки заседания:
Быканов Н.С. сообщил о своём предстоящем участии, 26-28 июня, в заседании международного технического комитета по стандартизации ТК/ИСО 83 в Стокгольме по пересмотру стандартов на экипировку хоккеистов, а также о планах регулярно участвовать в заседаниях международного технического комитета по стандартизации ТК/ИСО 83 с целью получения информации и обмена опытом.
Решение: принять к сведению.

Ответственный секретарь ТК 444 Н.В.Авдеева

В период 26-28 июня 2019 года в Шведском институте стандартов, Стокгольм прошло заседание рабочей группы «Защитная экипировка игроков в хоккей» подкомитета «Хоккейная экипировка и инвентарь» (ИСО/TC 83/ПК 5) международного технического комитета по стандартизации ИСО/TК 83.
Председатель подкомитета: г-н Эвангелос Спиру
Секретариат: Совет по стандартам Канады
Секретарь: Кэтрин Кортиссо

На этом заседании впервые была представлена Российская Федерация в лице Быканова Н.С. – председателя ТК 444 «Спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги».

Повестка дня включала:

1. Вступительное слово
2. Представление участников заседания
3. Утверждение повестки дня
4. Рассмотрение и принятие протокола предыдущего заседания (ISO / TC 83 / SC 5 / N386).
5. Обзор стандартов:

ISO 10256-1:2016. Защитная экипировка для использования в хоккее с шайбой. Часть 1. Общие требования
ISO 10256-5:2017. Защитная экипировка для использования в хоккее с шайбой. Часть 5. Защита шеи игроков
ISO 10256-4:2016. Защитная экипировка для использования в хоккее с шайбой. Часть 4. Защита головы и лица вратарей
ISO 10256-3:2016. Защитная экипировка для использования в хоккее с шайбой. Часть 3. Защитные маски для игроков
ISO 10256-2:2016. Защитная экипировка для использования в хоккее с шайбой. Часть 2. Защита головы игроков
ISO/PWI 10256-6. Защитная экипировка для использования в хоккее с шайбой. — Часть 6. Защита голени игроков
ISO/NP TS 10256-7. Защитная экипировка для использования в хоккее с шайбой. Часть 7. Защита рук игроков

1. Обзор результатов
2. Назначение редакционного комитета
3. Отчеты Рабочей группы
4. Утверждение постановлений
5. Назначение проведения следующего заседания

В процессе представления (п.2 повестки дня) Н.С. Быканов проинформировал о деятельности технического комитета по стандартизации ТК 444 «Спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги» в Российской Федерации и сообщил о завершении разработки в этом году национальных стандартов на «Лед искусственный для хоккея. Общие технические условия» и «Ограждения ледовых хоккейных площадок. Технические условия».

По результатам заседания подкомитета принята следующая резолюция N 394 от 28.06.2019.

1. Проведена оценка достоверности методов испытаний на удар шлема по ИСО 10256-2. Решено исключить, ранее включенное в Приложение A, «Испытание на ударное падение с использованием устройства для испытания на свободное падение с управляемым держателем».
2. Пересмотрены установленные испытательные зоны по ИСО 10256-6. Принято решение исключить зону C, для сокращения излишних испытаний.
3. Рекомендовано распространить рабочий проект ИСО 10256-7 «Защита рук хоккеистов» для дальнейшего рассмотрения.
4. Рассмотрен вопрос изменения ответственного за созыв рабочей группы. Принято решение об избрании Ларри Вебера и выражении благодарности Патрику Бишопу за его образцовую службу в этом качестве.
5. Рекомендовано подкомитету «Хоккейная экипировка и инвентарь» (ИСО/TC 83/ПК 5) представить проекты новых редакций стандартов ИСО 10256-1 — ИСО 10256-4 в качестве предложений при разработке стандартов.

По окончании заседания подкомитета «Защитная экипировка игроков в хоккей» устроители мероприятия выразили благодарность представителям Российской делегации за активное участие в обсуждении и голосовании по стандартам и выразили надежду на дальней-шее плодотворное сотрудничество.