Протокол заседания ТК 444 от 20 июня 2019 года

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Технического комитета по стандартизации № 444
«Спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги»

Н.С. Быканов
«26» июня 2019г.

Протокол заседания №6
Технического комитета по стандартизации № 444
«Спортивные и туристические изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и туристические услуги»

Место и дата проведения:
г. Москва, ул. Казакова, 18, с.4
Министерство спорта
20 июня 2019 г.

Присутствовали:
Представители организаций-членов ТК 444, 20 человек: Быканов Н.С., Смирницкий С.И., Авдеева Н.В., Мяконьков В.Б., Гадючкин О.В., Королёв В.А., Егоров В.Ю., Блохин А.В., Ахмедпашаев С. М., Антонов С.А., Золотарев Р.В., Минделевич С.В., Лежина Е.А., Морозов И.В., Будажапова М.Ж., Василенко В. В., Жердев К. В., Преображенская Н. А., Гуцул В. В., Григорьева В. А.

Председатель заседания: Н.С. Быканов;
Секретарь: Н.В. Авдеева.

Повестка заседания:

1. Разработка стандартов, включенных в ПНС-2019
   1.1 О завершении разработки стандартов, разрабатываемых за счет средств разработчика и голосование;
   1.2 О ходе разработки стандартов, разрабатываемых по госконтракту;
   1.3 О разработке предварительного национального стандарта «Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия».

2. Разработка стандартов, включенных в ПНС-2018
3. Стратегия развития спортивной индустрии до 2035 года и комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 — 2020 годы, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 3 июня 2019 г. № 1188-р.
4. Подготовка и представление предложений в ПНС-2020
5. Организационные вопросы
6. Разное

Выступления по вопросам повестки и принимаемые решения:

1. По первому вопросу повестки заседания выступали:
   Авдеева Н.В. – сообщила о ходе выполнения ПНС-2019 (текст выступления прилагается), Быканов Н.С.

Решение: принять к сведению, утвердить положительные результаты голосования и достижение консенсуса по 8 проектам стандартов, разработанным СРО «Промспорт».

2. По второму вопросу повестки заседания выступали:
Авдеева Н.В., Быканов Н.С., Королёв В.А. – информация прилагается. Отметили низкий уровень разработанных стандартов и необходимость проведения согласительных совещаний. Для повышения результативности согласительные совещания проводить отдельно по каждому стандарту, с обязательным участием профильных специалистов в области применения стандарта.

Решение: принять к сведению, членам ТК необходимо принять участие в согласительных совещаниях по разрабатываемым стандартам и содействовать в привлечении к работе в согласительных совещаниях специалистов, имеющих опыт и знания в области применения стандарта.

3. По третьему вопросу повестки заседания выступали:
3.1. Быканов Н.С. – сообщил о распоряжении Правительства РФ от 3 июня 2019 г. № 1188-р. О «Стратегии развития спортивной индустрии до 2035 года и комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 — 2020 годы».
3.2. Гадючкин О.В. – о необходимости подготовки письма по созданию, хотя бы одной современной, оснащенной испытательной лаборатории, упомянутой в Стратегии, на базе действующих, имеющих опыт работы, квалифицированный персонал и устойчивую репутацию в спортивной отрасли, учитывая опыт и мнение компетентных специалистов, а не создание лабораторий «с нуля», на базе неизвестных, но уже кем-то определенных организаций «универсального дизайна» и «библиотек».
3.3. Мяконьков В.Б. – о добровольности применения стандартов, сводящей на нет эффективность деятельности, требование Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ, которые не всегда учитываются при проведении закупок, и к тому же не имеют реального механизма контроля. О необходимости обращения в Минспорт России и Минобразования России о создании системы мониторинга закупок продукции в области деятельности ТК 444
3.4. Королёв В.А. – в Стратегии не обозначена необходимость создания системы обеспечения контроля за соблюдением выполнения установленных требований. Предложил подготовить обращение в Минспорт России, Правительство и ФАС, с предложением способов доступной и оперативной проверки выполнения качества и безопасности поставляемых по госконтрактам материалов, изделий и услуг.
Отметил, что комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 — 2020 включает разработку новых стандартов и пересмотр действующих. К сожалению, технические задания конкурсной документации не содержат требований к компетенции потенциальных разработчиков в конкретных областях и сложившаяся система разработки стандартов на конкурсной основе, не позволяет принимать участие и выигрывать конкурсы профильным специалистам. Крупные организации с достаточным количеством персонала без необходимых специальных знаний, но с учеными степенями и значительным количеством выполненных договоров на выполнение научно-технических работ, а главное имеющие специалистов по госзакупкам, легко выигрывают подобные конкурсы. Формальная приемка выполненных работ по госконтракту, отсутствие контроля качества стандартов причина многих проблем спортивной отрасли.
3.5. Смирницкий С.И. – сообщил о невозможности подобной конкретизации компетенции потенциальных разработчиков в виду отсутствия разработанных, типовых критериев соответствующих ФЗ-44 и антимонопольному законодательству. Влиять на качество разрабатываемых стандартов следует только законными методами. Предложил в будущем не делать эмоциональных заявлений, не подкреплённых конкретными предложениями. Напомнил, что Минспорт России внимательно рассмотрит предложения по совершенствованию законодательства в области закупок товаров спортивного назначения, если они будут подготовлены и официально направлены в установленном порядке.
3.6. Быканов Н.С. – предложил разработать и направить в соответствующие министерства и ведомства типовой порядок отбора исполнителей для включения в требования конкурсной документации и процедуре приемки выполненных работ. Необходимо включать в конкурсную документацию требования к профессиональной компетенции исполнителей: профессиональное образование, опыт работы по специальности и в области разрабатываемых стандартов, например, тренер по конкретному виду спорта, член технического комитета федерации по виду спорта, опыт работы в соответствующей федерации. Оценку качества выполненных работ, разработанных документов также должны осуществлять квалифицированные специалисты, приемка работ ведомствами не должна осуществляться без учета мнения технических комитетов, пользователей стандартов.
3.7. Егоров В.Ю. – сообщил об исключении ворот из перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению в соответствии с постановлением правительства РФ № 982 от 1 дек 2009г., что противоречит принятой Стратегии.

3.2. Гадючкин О.В. – о необходимости подготовки письма по созданию, хотя бы одной современной, оснащенной испытательной лаборатории, упомянутой в Стратегии, на базе действующих, имеющих опыт работы, квалифицированный персонал и устойчивую репутацию в спортивной отрасли, учитывая опыт и мнение компетентных специалистов, а не создание лабораторий «с нуля», на базе неизвестных, но уже кем-то определенных организаций «универсального дизайна» и «библиотек».
3.3. Мяконьков В.Б. – о добровольности применения стандартов, сводящей на нет эффективность деятельности, требование Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ, которые не всегда учитываются при проведении закупок, и к тому же не имеют реального механизма контроля. О необходимости обращения в Минспорт России и Минобразования России о создании системы мониторинга закупок продукции в области деятельности ТК 444
3.4. Королёв В.А. – в Стратегии не обозначена необходимость создания системы обеспечения контроля за соблюдением выполнения установленных требований. Предложил подготовить обращение в Минспорт России, Правительство и ФАС, с предложением способов доступной и оперативной проверки выполнения качества и безопасности поставляемых по госконтрактам материалов, изделий и услуг.
Отметил, что комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 — 2020 включает разработку новых стандартов и пересмотр действующих. К сожалению, технические задания конкурсной документации не содержат требований к компетенции потенциальных разработчиков в конкретных областях и сложившаяся система разработки стандартов на конкурсной основе, не позволяет принимать участие и выигрывать конкурсы профильным специалистам. Крупные организации с достаточным количеством персонала без необходимых специальных знаний, но с учеными степенями и значительным количеством выполненных договоров на выполнение научно-технических работ, а главное имеющие специалистов по госзакупкам, легко выигрывают подобные конкурсы. Формальная приемка выполненных работ по госконтракту, отсутствие контроля качества стандартов причина многих проблем спортивной отрасли.
3.5. Смирницкий С.И. – сообщил о невозможности подобной конкретизации компетенции потенциальных разработчиков в виду отсутствия разработанных, типовых критериев соответствующих ФЗ-44 и антимонопольному законодательству. Влиять на качество разрабатываемых стандартов следует только законными методами. Предложил в будущем не делать эмоциональных заявлений, не подкреплённых конкретными предложениями. Напомнил, что Минспорт России внимательно рассмотрит предложения по совершенствованию законодательства в области закупок товаров спортивного назначения, если они будут подготовлены и официально направлены в установленном порядке.
3.6. Быканов Н.С. – предложил разработать и направить в соответствующие министерства и ведомства типовой порядок отбора исполнителей для включения в требования конкурсной документации и процедуре приемки выполненных работ. Необходимо включать в конкурсную документацию требования к профессиональной компетенции исполнителей: профессиональное образование, опыт работы по специальности и в области разрабатываемых стандартов, например, тренер по конкретному виду спорта, член технического комитета федерации по виду спорта, опыт работы в соответствующей федерации. Оценку качества выполненных работ, разработанных документов также должны осуществлять квалифицированные специалисты, приемка работ ведомствами не должна осуществляться без учета мнения технических комитетов, пользователей стандартов.
3.7. Егоров В.Ю. – сообщил об исключении ворот из перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению в соответствии с постановлением правительства РФ № 982 от 1 дек 2009г., что противоречит принятой Стратегии.

Решение по третьему вопросу повестки заседания:

1. Информацию принять к сведению.
2. Членам ТК, выступавшим с замечаниями и предложениями по пунктам 3.1. – 3.7., подготовить и представить до 01.08.2019 проекты решений и предложений для формирования плана работ по реализации Стратегии, включающие программу работ, мониторинг хода выполнения, контроль результатов.
3. Проработать вопрос и дать предложения по взаимодействию с заинтересованными ведомствами, в т.ч. с ФАС для контроля закупок спортивного оборудования.
4. Подготовить предложения для включения стандартных требований в технические задания с критериями отбора специалистов при подготовке конкурсной документации на разработку стандартов.
5. Представить предложения для обращения в уполномоченные организации для улучшения контроля качества разрабатываемых стандартов.

4. По четвертому вопросу повестки заседания выступали:
Авдеева Н.В., сообщила о порядке и сроках подачи предложений в ПНС-2020, необходимости направления предложений, содержащих практическое и экономическое обоснование.
Мяконьков В.Б. – о целесообразности подачи предложений по разработке стандартов на оборудование, включаемое в перечни для оснащения объектов.
Королёв В.А. — о необходимости пересмотра некоторых действующих стандартов в связи с наличием в них ошибок, отсутствием необходимых технических требований к оборудованию и методов контроля.

Решение:
Для своевременного формирования ПНС-2020 членам ТК подготовить и направить свои предложения по разработке новых и пересмотру действующих стандартов в секретариат ТК до 20.07.2019. Представить предложения для обращения в уполномоченные организации для улучшения контроля качества разрабатываемых стандартов.

5. По пятому вопросу повестки заседания:
Быканов Н.С. сообщил о прекращении деятельности 2 организаций- членов ТК:

• Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно- исследовательский институт спортивно-технических изделий» ФГУП
  «ВИСТИ»
• Федеральное государственное унитарное предприятие
  «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» ФГУП «ВНИИНМАШ»

Решение: принять к сведению.

6. По шестому вопросу повестки заседания:
Быканов Н.С. сообщил о своём предстоящем участии, 26-28 июня, в заседании международного технического комитета по стандартизации ТК/ИСО 83 в Стокгольме по пересмотру стандартов на экипировку хоккеистов, а также о планах регулярно участвовать в заседаниях международного технического комитета по стандартизации ТК/ИСО 83 с целью получения информации и обмена опытом.
Решение: принять к сведению.

Ответственный секретарь ТК 444 Н.В.Авдеева