Выступление Авдеевой Н.В. на заседании ТК 444

Выступление Авдеевой Н.В. на заседании ТК 444

Автор вНовости

Разработка стандартов, включенных в ПНС-2019
1.1 О завершении разработки стандартов, разрабатываемых за счет средств разработчика и голосование;
1.2 О ходе разработки стандартов, разрабатываемых по госконтракту;
1.3 О разработке предварительного национального стандарта «Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия».

Разработка стандартов, включенных в ПНС-2018

Подготовка и представление предложений в ПНС-2020

  2. В 2019 году разрабатываются 23 стандарта, в т.ч. по госконтракту — 12, за счет средств разработчика — 11.
    1.1 За счет средств разработчика разрабатываем — 11, в т.ч. 9 — Промспорт, 2 — НИУ МГСУ.
    Из 9 разрабатываемых СРО Промспорт – 8 прошли публичное обсуждение, доработаны с учетом замечаний и были разосланы членам ТК на голосование. Опросных листов с пометкой против не поступало. От одного члена пришло сообщение, что воздерживается, т.к. считает себя некомпетентным в областях разработанных стандартов.

Предлагаю считать стандарты:

  1. Покрытия искусственные травяные. Технические условия;
  2. Покрытия спортивные резиновые рулонные. Технические условия;
  3. Покрытия полимерные и резиновые плиточные. Технические условия;
  4. Настилы спортивные модульные сборно-разборные. ТУ;
  5. Лед искусственный для хоккея. Общие технические условия;
  6. Оборудование гимнастическое. Батуты для соревнований. ТУ;
  7. Гантели спортивные переменной и постоянной массы. ТУ;
  8. Ограждения ледовых хоккейных площадок. Технические условия.

одобренными ТК, утвердить положительные результаты голосования и достижение консенсуса по проектам вышеперечисленных стандартов.

Кроме 8 перечисленных Росстандарт нам в ТК «добавил» разработку ПНСТ на жилеты спасательные детские, дублем к разрабатываемому в соответствии с утвержденным планом. Подробно сообщу после информации о выполнении разработки стандартов по госконтракту.
Стандарты, разработанные НИУ МГСУ были размещены на сайте Росстандарта 07.06.2019, с началом публичного обсуждения через 8 дней и сроком публичного обсуждения 60. Проекты разосланы всем членам ТК, обсуждение стандартов, голосование — впереди.

Для информации: в соответствии с ПНС осуществляется разработка первых редакций следующих проектов национальных стандартов на спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги:

  • 1.8.444-1.042.19 Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности. Разработка ГОСТ Р
  • 1.8.444-1.089.19 Система стандартов спортивно-технологического оборудования и инвентаря образовательных учреждений. Стенка гимнастическая модульная с перекладиной. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
  • 1.8.444-1.055.19 Система стандартов безопасности спортивного инвентаря. Оборудование для занятий спортивным туризмом. Стенд с зацепами для закрытых помещений и открытых площадок. Общие технические требования и методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
  • 1.8.444-1.121.19 Система стандартов спортивно-технологического оборудования и инвентаря образовательных учреждений. Маты гимнастические для приземлений складные. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
  • 1.8.444-1.104.19 Система стандартов спортивно-технологического оборудования и инвентаря образовательных учреждений. Маты гимнастические переменной жесткости. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
  • 1.8.444-1.118.19 Система стандартов спортивно-технологического оборудования и инвентаря образовательных учреждений. Комплекс спортивно-игрового оборудования для младших школьников. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
  • 1.8.444-1.073.19 Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей. Пересмотр ГОСТ Р 52025-2003
  • 1.8.444-1.078.19 Тренажеры стационарные. Тренажеры эллиптические. Требования безопасности и методы испытания. Пересмотр ГОСТ Р 56902-2016 Не эквивалентен (NEQ) ISO 20957-9:2016
  • 1.8.444-1.046.19 Экипировка защитная для боевых видов спорта. Общие технические условия. Разработка ГОСТ Р Не эквивалентен (NEQ) ISO 21924-1:2017
  • 1.8.444-1.044.19 Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия. Разработка ГОСТ Р
  • 1.8.444-1.113.19 Система стандартов спортивно-технологического оборудования и образовательных учреждений. Ворота для гандбола и минифутбола травмобезопасные уличные. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний. Разработка ГОСТ Р
  • 1.8.444-1.064.19 Бассейны для инвентаря плавания. Требования безопасности. Разработка ГОСТ Р Не эквивалентен (NEQ) EN 15288-2-2008.

1.3 Из истории вопроса разработки ПНСТ и ГОСТ Р на жилеты для детей для активного водного туризма:
Приказом Росстандарта от 12 апреля 2018 г. 2018 г. утвержден ГОСТ Р 58108-2018 «Жилеты спасательные для детей. Технические требования», со сроком введения в действие с 15 мая 2018 г. Данный стандарт не распространяется на спасательные жилеты, используемые в условиях бурных вод и при занятии активными видами водного спорта и туризма. Конструкция жилетов, на которые распространяется указанный стандарт, не позволяет совершать активные действия. Поэтому было принято решение о разработке стандарта на жилеты для активного водного туризма.
Для этого в августе 2018 года Техническим комитетом по стандартизации
«Спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги» ТК 444 в проект ПНС-2019 была внесена тема «Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия» и зарегистрирована под шифром 1.8.444-1.044.19 со стандартными сроками разработки 2 года.
В декабре 2018 г. состоялось заседание Координационного совета по развитию детского туризма в Российской Федерации под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец. В Протоколе этого заседания 17 декабря 2018 г. № 2 (п.2 р. I) указано о необходимости принятия мер для разработки и утверждения до 01.05.2019 национального стандарта «Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия».
Однако, вышеуказанная тема была включена в лот 2.2.1 «Разработка и подготовка к утверждению стандартов на продукцию текстильной, легкой промышленности и на социально значимую продукцию», а затем в Государственный контракт с победителем конкурса АО «ВНИИС», подписанный в конце марта (№ 130-12 от 25.03.2019 г.) со сроком принятия в 2020 году. Возникло противоречие.
Для выполнения поручения Правительства в Росстандарте было принято решение о создании стандарта-дублера с таким же названием, но более близкими сроками принятия. С этой целью 29.04.2019 во ФГИС «Береста» была внесена и зарегистрирована под шифром 1.8.444-1.135.19 разработка ПНСТ «Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия». Сроки проведения работ: размещение уведомления о разработке 31.05.2019, подготовка окончательной редакции 31.07.2019, утверждение стандарта 31.08.2019. Без указания источника финансирования и разработчика. Сроки минимальные, но по формальным признакам закон соблюдающие. О том, что к этому времени должен быть рабочий проект в Росстандарте не задумывались.
Проект в полном объеме естественно не был готов, но для реализации поставленной задачи, СРО «ПРОМСПОРТ» был подготовлен стандарт из доработанных на текущий момент составляющих. Получился усеченный прототип будущего национального стандарта: в него не вошли раздел классификация и ряд требований, на которые еще не были разработаны методы испытаний для подтверждения соответствия.

ТК выполнено условие размещения уведомления о начале разработки: 31.05.2019 – на сайте Росстандарта размещено уведомление, первая редакция и пояснительная записка. В соответствии с программой ФГИС «БЕРЕСТА» начало обсуждения через 8 дней после внесения, т.е. 8 июня, окончание через 60 дней 6 августа.
Сроки выполнения работ проставленные Росстандартом являются нереальными: подготовка окончательной редакции не может быть 31.07.2019, т.к. плановый срок указан без учета установления сроков во ФГИС «БЕРЕСТА» и не может быть раньше окончания срока публичного обсуждения, т.е 06.08.2019; утверждение стандарта 31.08.2019 также имеет нереальные сроки, т.к. после публичного обсуждения необходимо проведение редактирования (осуществляет ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»), подготовить комплект документов, представить в Росстандарт на утверждение и ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» на регистрацию.
Вместо того, чтобы сосредоточиться на качественном выполнении разработки стандартов нас вынуждают впопыхах создавать документ для того, чтобы отчитаться – «закрыть карточку».
Выполнить это поручение стало возможно благодаря тому, что полным ходом шла разработка стандарта в соответствии с ПНС-2019 и договором с АО ВНИИС. ПК 1 «Индивидуальные средства спасения на воде, спасательные жилеты» в лице председателя Королева В.А., и Орлов Д.В., Гурин.., Морозов И.В. разрабатывали национальный стандарт: Жилеты страховочные детские для активного водного туризма. Технические условия. (шифр темы 1.8.444-
1.044.19). Поэтому к концу апреля был проведен анализ международных стандартов, определены требования и приступили к разработке методов проведения испытаний.

2. Разработка стандартов, включенных в ПНС-2018.

Лот, который в прошлом году выиграл ВНИИНМАШ состоял из 18 стандартов. По состоянию на текущую дату их стало 16, т.к.1 – исключен из ПНС, 1 был внесен ошибочно Росстандартом и ТК 444 не дает по нему заключений. Оставшиеся 16 поступили на первичную экспертизу для размещения уведомлений о завершении разработки.
По результатам первичной экспертизы 11 проектов получили отрицательный отзыв только по формальным признакам:

  • 5 проектов, разработанные на основании требований международных стандартов, не прошли экспертизу переводов;
  • 5 стандартам изменены наименования, которые необходимо согласовать с ТК, Росстандартом. Вместо этого разработчик поставил перед фактом ТК, об обращении в Росстандарт информацию в ТК также не представили;
  • 1 стандарт имеет ссылку на разрабатываемый им самим стандарт на термины и определения, но оба стандарта не взаимоувязаны. Т.е. ссылка в стандарте имеется на разрабатываемый стандарт на термины и определения, а в стандарте на термины – такого термина нет.

Первая редакция была разработана, размещена, прошла обсуждение. На первичную экспертизу проекты представлены с 6-ти месячным опозданием. Теперь нас подгоняют разместить уведомление о завершении разработки.
В первичной нормативной экспертизе ТК предложил разработчику провести согласительное совещание для устранения нарушений и приведения в соответствие проектов документов.
В случае согласия разработчика обсуждать проекты и провести согласительное совещание, прошу членов ТК принять участие в области своей компетенции.

3. Подготовка и представление предложений в ПНС-2020.

В свете распоряжения правительства (разослано перед проведением заседания) и указанной в нем стратегии развития спортивной индустрии необходимо рассматривать подачу предложений в план национальной стандартизации на следующий год. Прошу в месячный срок подготовить и представить предложения в ПНС-2020 с обоснованием необходимости разработки новых национальных стандартов или пересмотре действующих, в том числе ссылаясь на положения стратегии развития спортивной индустрии и
комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 — 2020 годы.